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ECFA汤绍成:欧洲危机 两岸须加紧协商

   时间: 2020-08-14   来源: T慢生活 阅读: 246

 中评社28日刊出特约作者、政治大学国际关係研究中心美欧所所长汤绍成评论专文,全文如下:近日来,欧洲的发展实在令人忧心。5月15日法国新任总统奥朗德上任,因他与德国梅克尔总理的欧债政策相左,前者强化市场与刺激,但后者则重视整顿与节约。易言之,此乃开源与节流的路线对抗,若双方都坚持不下,欧元以及欧盟的前景堪虑。 
 更令人担心的是,希腊在五月六日大选之后,各大政党因政见差异甚大而无法组成联合政府,因而决定在六月17日重新选举。届时若反撙节政策的左派政党胜出,这又会强化希腊离开欧元区的机率,并将引起蝴蝶效应,以至于更加恶化欧元存废的危机。 
 梅克尔总理认为,去年欧盟国家所制定的财政协议,现已有欧盟27国中的25国签署,现各国正在进行批准的程序,爱尔兰也将于五月底举行公投,因而根本没有重新协商的空间,只能向既定的撙节开支与整顿财政的方向迈进。梅克尔政府甚至警告,若欧兰德政府不批准财政协议,德国将不会继续支持欧洲中央银行提供援助给欧元区金融机构。 
 但是,奥朗德则坚持,只是撙节与调整将会旷日费时,效果不易显现,同时还会将一些国家逼上绝路,适得其反,其中希腊就是最典型的实例。今年3月,欧盟与IMF同意支助希腊1730亿欧元来纾困,但附带条件是希腊必须整顿其财政制度,并在六月底之前削减公共开支115亿欧元。当时希腊政府接受此方案并予以执行,导致希腊经济陷入严重衰退与社会动乱。至今为止,希腊的经济总量以比三年前减少14%,失业率也上升至22%。因此,欧兰德坚持必须以两腿走路,也就是在撙节开支的同时还必须活络市场,比如添加金融交易税及欧盟共同债券等条款。况且,六月份法国国会还要举行大选,欧兰德也势必难以毁弃其竞选时的承诺而与梅克尔妥协。 
 再以另一角度观之,自2009年欧债危机以来,欧洲已有11个国家的政府更迭,除法国以外还包括英国、西班牙、意大利等大国。而欧洲经济的最大火车头德国的情势也不容乐观,因为在五月份执政联盟就在两个邦的选举中惨败,其中之一还是德国的最大邦,该邦的选举结果一向都被视为有指标性的作用,这将直接影响到明年底的德国国会大选。虽然现任梅克尔总理个人的声望甚高,但是整个欧洲的荣景已经改变,尤其勤奋的德国人为何要以高额资金来帮助懒惰的希腊人,一般人民实在无法接受。 
 五月中旬,惠誉国际评级机构将希腊的评等下调至垃圾级,并称若六月份希腊新政府拒绝欧元的纾困案,希腊退出欧元区将在所难免。此外,在今年的第一季度,西班牙也陷入经济衰退,政府支付其三至四年的债券5%的利息,几乎比上一个月多一倍。其主要就是因为投资者担心欧元区的稳定,因为希腊退出欧元区的阴影一直在欧洲徘徊。 
 美国政府也十分关心欧洲的危机,在5月20日大卫营的八大工业国会上,奥巴马总统主张改变紧缩和赤字驱动的政策,因为这已将西班牙和希腊陷入更深的衰退。由于美国大选日近,欧洲情势的恶化自然也会影响现任总统的选情,因而美方支持欧洲一些国家有关促进增长与创造就业机会的政策,因为这将可以比较迅速见到改善欧洲经济的成果。
 其中欧兰德总统所主张的成长策略,正符合奥巴马的观点,因而大力支持,这使得梅克尔日益孤立也开始让步,并接受坚实的财政和成长不可分割与对立。在此会前,德国、法国、英国和意大利的领导人曾举行会议,同意紧缩和增长的刺激措施可以携手并进。在G8会议上,会员国还一致支持希腊留在欧元区内,但这只是一种信心的喊话,并未提出新的具体方案,由此可见各国对于希腊情势关注的程度。 
 综观德法两国政府的政策,梅克尔一本德国人治事严谨的本色,其政策比较像是治本,而欧兰德则强调治标,面对严重的经济衰退而注射强心针。前者的效果应该会比较大,但需要较长的时间紧缩财政,后者的效果会比较快,但会危及国家的财政,两者各有利弊,单看各国的情势来决定其效果,但欧元区又是一个整体,各国的财政政策已束手无策,还必须整体行动。由于一些国家已经深陷经济衰退,两种方式好像都无济于事,就向病人已经病入膏肓,就算送入急诊室也无力回天,甚至这种情况还会传染到其他国家,这才是欧洲当前最严重的危机。 
 曾几何时,欧洲人的生活已经出现贫困的现象。依照欧盟的调查,在2011年有80%的欧洲人认为贫穷现象已普遍增加,18%的欧洲人认为他们已无法负担食物及劳务支出,有26%的希腊人认为他们将会变成游民。当德国梅克尔总理在今年三月份访问北京请求纾困时,中方领导人曾言希望她在五月份再来,并未达成任何协议。
 其实,这主要就是因为当时法国大选情势不明朗,这将对于欧盟的发展产生极大的影响,若连这两大欧盟的火车头都无法达成协议,欧盟的危机将更加恶化,那北京也更是难以驰援。欧兰德在当选的次日,就到北京驻法大使馆会见孔泉大使,此乃他在尚未就任前首度会见外国大使,除了意识型态较为接近之故,期盼大陆支持的象徵性意义极为明显。 
 以目前情势观之,北京也难再一如以往地大举购买欧洲国家的国债,当然这也是因为担心欧元的巨幅贬值甚至崩溃,故可能转向併购欧洲的大企业或房地产,以便助人与自助,因为欧洲的危机将会影响大陆政府保八的政策。对台湾而言,今年的第一季台湾的对欧贸易也呈现减缓的现象,这对于我们的失业率影响甚大。因而两岸必须加紧ECFA的协商,诸如货品贸易、金融协议与清算协议等,都是当务之急。若双方能够携手并进,才能增加对于欧洲危机肆虐的抵抗力。 
  
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